糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)是食糖安全的重要保障。今年以來，我區(qū)把“桉退蔗進(jìn)”行動作為穩(wěn)定糖料蔗面積的重要抓手，著力解決“如何桉退”“怎樣蔗進(jìn)”“農(nóng)民認(rèn)可”等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，打響了糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)已清理糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)桉樹等非蔗作物面積35.46萬畝，在“桉退”基礎(chǔ)上新種植糖料蔗面積22.64萬畝。
今年4月，我區(qū)召開研究穩(wěn)定甘蔗種植面積和推進(jìn)耕地保護(hù)利用工作會議，明確“兩個不減少、一個穩(wěn)步提高”，即糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積不減少、糖料蔗種植面積不減少、糖料蔗產(chǎn)量穩(wěn)步提高的要求。不久前，《廣西糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理辦法(試行)》，明確市、縣人民政府是糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理工作的責(zé)任主體，自治區(qū)糖業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門建立健全工作協(xié)同機(jī)制，形成糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)管理合力。自治區(qū)自然資源信息中心2022年第二季度動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)1159萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)桉樹等林地種植面積約128萬畝，占保護(hù)區(qū)面積的11%。目前，按照3年完成100萬畝“桉退”任務(wù)的目標(biāo)，全區(qū)10個糖料蔗主產(chǎn)市正加快制定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“桉退蔗進(jìn)”三年行動方案，細(xì)化任務(wù)項，列出時間表，構(gòu)建工作常態(tài)化調(diào)度機(jī)制。
完成“桉退”是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“蔗進(jìn)”是關(guān)鍵。為提高農(nóng)民種蔗積極性，不少制糖企業(yè)推出桉樹砍伐、鉤根、機(jī)耕的補(bǔ)貼措施，減少農(nóng)民損失，打消“桉退”顧慮，同時為土壤改良以及蔗種、肥料、農(nóng)藥、地膜、除草劑購買使用等提供技術(shù)資金支持。博華糖廠通過區(qū)分不同樹齡、不同退出方式給予相應(yīng)補(bǔ)貼，農(nóng)戶自行清桉種蔗最高補(bǔ)貼可達(dá)1550元/畝;根據(jù)農(nóng)戶需要給予蔗種以及農(nóng)資實(shí)物預(yù)付，預(yù)付款最高可達(dá)1500元/畝。
針對因外出務(wù)工、勞動力不足等因素導(dǎo)致桉樹退出后無人接管的地塊，制糖企業(yè)及時補(bǔ)位，以托管、土地入股等方式集中流轉(zhuǎn)閑置土地，建立自營生產(chǎn)基地或安排種植主體接手，防止出現(xiàn)撂荒、二次返桉等情況。東糖投資公司針對糖料蔗訂單合同區(qū)域，開展網(wǎng)格化管理，對“桉退”地塊實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。對種植技術(shù)不足的，提供技術(shù)支持;對不愿種植的，尋找或培育承包戶，推動“桉退”地塊全部“蔗進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
農(nóng)民認(rèn)不認(rèn)可、支不支持、滿不滿意，是“桉退蔗進(jìn)”試點(diǎn)工作的唯一評價標(biāo)準(zhǔn)，也是工作能否順利開展、持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵。為此，我區(qū)已出臺一系列措施在推進(jìn)“桉退蔗進(jìn)”的同時保護(hù)農(nóng)民的利益不受影響。一方面，減少“桉退”損失，不同樹齡將實(shí)施不同退出方式：對樹齡在1年內(nèi)的，要求當(dāng)年清理完成;對樹齡2—3年以上、臨近砍伐期的，簽訂退出承諾書，成材砍伐后退出，最大程度減少農(nóng)民損失，避免引發(fā)矛盾。另一方面，提高“蔗進(jìn)”收益，對“蔗進(jìn)”地塊優(yōu)先簽訂糖料蔗訂單合同，確保穩(wěn)定收入;落實(shí)糖料蔗良種良法各項補(bǔ)貼，幫助提高收入，激活種蔗內(nèi)在動力。同時，通過實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、推廣機(jī)械化作業(yè)、加強(qiáng)制糖企業(yè)扶持等舉措，進(jìn)一步推動糖料蔗生產(chǎn)提質(zhì)增效。(記者 駱萬麗 通訊員 陳建文)
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