福州市自然資源和規(guī)劃局近日公示了《福州歷史文化名城保護規(guī)劃(2021-2035年)》草案。
福州歷史文化名城
保護體系分為五類
現(xiàn)行《福州歷史文化名城保護規(guī)劃(2012-2020年)》已到規(guī)劃期限，為更好地指導福州歷史文化名城的保護與發(fā)展，福州市資源規(guī)劃局牽頭組織開展《福州歷史文化名城保護規(guī)劃(2021-2035年)》修編工作，形成《規(guī)劃》草案。
《規(guī)劃》草案公開征詢社會各界意見建議，公示時間截止到2022年3月19日，詳情可登錄福州市自然資源和規(guī)劃局網(wǎng)站查詢。
《規(guī)劃》草案提出，保護體系分為歷史城區(qū)，歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)和歷史建筑群，不可移動文物和歷史建筑，市域文化遺產，非物質文化遺產和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等五類。
用文化遺產講好“福州故事”
《規(guī)劃》草案提出，保護“三山兩塔一條江”的福州歷史文化名城格局，分區(qū)展示城市風貌特色;整合歷史文化資源，構建歷史文化網(wǎng)絡體系，以價值主題為導向，建立傳承、延續(xù)名城價值的歷史文化網(wǎng)絡體系，用真實的文化遺產全面講好“福州故事”。
城市歷史格局繼承傳統(tǒng)山水城市格局，塑造大山海景觀格局，強化“雙軸”空間秩序，引導城市景觀格局從“大山水”走向“大山海”;傳承海洋文化與進步精神，塑造歷史航運與海防景觀體系，保護沿閩江分布的歷史航運設施和海防空間體系格局。
《規(guī)劃》草案提出，提升古城的文化、公共活動與旅游功能，提升歷史城區(qū)環(huán)境品質;整體提升“兩江四岸”，打造“魅力閩江、生態(tài)烏龍江”;內河整治堅持“水脈”與“文脈”相融合，帶動老城復興。
整體保護“閩都格局”
提升最美閩都體驗
對于“閩都格局”的整體保護，《規(guī)劃》草案提出：強化歷史遺存線性公共空間體系——保護福州古城歷代城垣、中軸線、傳統(tǒng)街巷、歷史水系等格局要素;強化閩都千年層疊的歷史格局展示——結合城垣遺址保護、綠化空間建設，勾勒完整城垣輪廓空間;強化網(wǎng)格狀道路骨架和魚骨狀傳統(tǒng)街巷交織的路網(wǎng)格局——城市干道林蔭化改造，傳統(tǒng)街巷整治提升;營造“青榕巷陌、百河潤邑”的水系空間格局——推動歷史水系恢復與濱水空間建設;體現(xiàn)閩都歷史都城布局特色——保護與展示歷史文化節(jié)點，標識歷史信息。
對于“山水城市”風貌的保護與控制，《規(guī)劃》草案提出保護古城重要山體以及核心管控景觀標志物，保護景觀視廊，營造古城中軸線特色界面，營造閩江景觀帶特色界面，保護福州古城傳統(tǒng)閩都風貌，按照閩都風貌保護區(qū)、閩都風貌過渡區(qū)、現(xiàn)代風貌協(xié)調區(qū)三類分區(qū)進行差異化管控與引導，遠期形成整體低矮緩和、錯落有致、鞍墻聳峙、中西合璧、烏白青黛掩映的風貌特征。
《規(guī)劃》草案提出，提升最美閩都體驗，建設歷史城區(qū)歷史文化步道及閩江水上線路，更好地彰顯閩都格局與山水城市風貌，講好“福州故事”;優(yōu)化歷史文化步道環(huán)境，以“青榕巷陌、粉黛灰瓦、百河潤邑”的城市風貌吸引公眾探尋古城歷史文化，推動沿線文物、歷史建筑騰退開放與人居環(huán)境改善，進一步增強歷史城區(qū)文化活力與魅力。
鼓勵歷史文化街區(qū)
小規(guī)模漸進式更新
《規(guī)劃》草案提出，保護歷史文化街區(qū)6處、歷史風貌區(qū)10處、歷史建筑群13處。探索包括文化展示目的地、文創(chuàng)等新興產業(yè)聚集地、公共服務特色地段、特色居住社區(qū)等多樣化的利用功能，探索政府主導，政府平臺公司、社會企業(yè)、商戶、居民等多種主體參與的實施模式，全面提升歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑群的活化利用水平;鼓勵具備條件的歷史文化街區(qū)、歷史風貌區(qū)、歷史建筑群開展小規(guī)模漸進式更新，從生活、生產方面提升人居環(huán)境水平，鼓勵社區(qū)居民參與活化生活，形成留住老人、吸引年輕人的充滿文化魅力的社區(qū)氛圍。
對于不可移動文物和歷史建筑的保護，《規(guī)劃》草案提出持續(xù)推進現(xiàn)有預備名單文化遺產申遺;完善擴充新要素和新類型遺產;持續(xù)開展歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑普查認定工作，加強活化利用;推進地下文物埋藏區(qū)與水下文物保護區(qū)保護工作。
建立“一核兩帶四線六片區(qū)”
市域文化遺產保護結構
《規(guī)劃》草案提出，建立市域文化遺產保護結構;以2條文化遺產帶、6片文化遺產聚集區(qū)為線索，建立健全市級統(tǒng)籌、縣(市)管理的聯(lián)動機制;拓展海絲樞紐城市內涵，加強古驛道保護，開展古驛道示范段建設;建立健全社會力量參與歷史文化名鎮(zhèn)名村與傳統(tǒng)村落保護及利用的正向激勵機制。保護內容包括2條文化遺產帶、6片文化遺產聚集區(qū)、4條古驛道、歷史文化名鎮(zhèn)及名村23處、傳統(tǒng)村落133處。
建立“一核兩帶四線六片區(qū)”的市域文化遺產保護結構。“一核”即歷史城區(qū)文化核心區(qū)，是市域文化遺產保護與展示利用的樞紐;“兩帶”指沿閩江文化遺產帶和海防文化遺產帶，是東西和南北向的重要文化廊道;“四線”指4條古驛道體系，是以福州為中心聯(lián)絡周邊腹地的重要陸上通道;“六片區(qū)”指6個文化遺產聚集區(qū)，是系統(tǒng)保護與展示福州多元文化的區(qū)域。
對于非物質文化遺產和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護，《規(guī)劃》草案提出完成非遺紙質檔案歸檔、數(shù)字檔案與數(shù)字管理平臺建設;非遺代表性項目、傳承人、傳承示范基地數(shù)量持續(xù)增長;培育一支非遺宣傳教育隊伍，塑造一批非遺文化品牌;完善經費保障機制，建立社會力量參與的正向激勵機制。(何佳媛)
