近日，美國(guó)商務(wù)部公布了反規(guī)避調(diào)查強(qiáng)制性受訪者名單，隆基綠能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企業(yè)被列為調(diào)查重點(diǎn)。據(jù)稱，美國(guó)商務(wù)部正在調(diào)查柬埔寨等東南亞四國(guó)使用中國(guó)組件的太陽(yáng)能電池和電池板制造商，以及這些公司在這一過程中是否規(guī)避了中國(guó)關(guān)稅。
對(duì)于這一情況，多家涉事企業(yè)向證券時(shí)報(bào)·e公司記者作出回應(yīng)。隆基綠能表示，該事件影響還要等待美方初裁、終裁結(jié)果，此舉可能會(huì)減慢美國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)程。不愿具名的涉事企業(yè)人士則透露，任何貿(mào)易爭(zhēng)端都不會(huì)有贏家，對(duì)于反傾銷反規(guī)避等貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)光伏企業(yè)歷來(lái)都會(huì)積極應(yīng)對(duì)。另外，對(duì)美出口規(guī)模較大的組件商可能會(huì)受到一定影響。
回應(yīng)美方反規(guī)避調(diào)查
針對(duì)美國(guó)商務(wù)部的調(diào)查，隆基綠能方面向證券時(shí)報(bào)·e公司記者表示，今年3月美國(guó)對(duì)東南亞四國(guó)采取反規(guī)避調(diào)查，此次公布的名單是對(duì)此事的進(jìn)一步細(xì)化，該事件預(yù)計(jì)會(huì)在8月底有初裁結(jié)果，終裁結(jié)果可能要等到明年1月底，事件的影響還要看后續(xù)發(fā)展。
“總的來(lái)說(shuō)，如果真的要對(duì)這些位于東南亞的企業(yè)采取增加關(guān)稅措施的話，實(shí)際上對(duì)美國(guó)的新能源發(fā)展也會(huì)有影響，起碼會(huì)減慢發(fā)展進(jìn)程。”隆基綠能人士向記者說(shuō)。
一位不愿具名的涉事企業(yè)人士告訴記者，公司在北美市場(chǎng)的出貨量規(guī)模并不大，且公司在海外的產(chǎn)能規(guī)模遠(yuǎn)小于國(guó)內(nèi)，因此，美商務(wù)部此番調(diào)查對(duì)公司影響不大。該人士還判斷，由于美方類似的限制，今年美國(guó)市場(chǎng)新增光伏需求有可能出現(xiàn)較大幅度的下降。
另外一位不愿具名的涉事企業(yè)人士向記者回應(yīng)，任何貿(mào)易爭(zhēng)端都不會(huì)有贏家，以前美國(guó)對(duì)中國(guó)的“201”和“301”調(diào)查都證明了這一點(diǎn)。“最近美國(guó)對(duì)東南亞的反規(guī)避調(diào)查也是意料之中的事。對(duì)于反傾銷反規(guī)避等貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)的光伏企業(yè)歷來(lái)都會(huì)積極應(yīng)對(duì)，在這方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)也都積累了很多經(jīng)驗(yàn)。”該人士表示。
在與業(yè)內(nèi)人士交流中，記者得到的反饋是，在美國(guó)市場(chǎng)占有率較大的組件廠商受影響的程度可能會(huì)更大。“隆基、晶科基本都暫緩了向美國(guó)出口組件。”事實(shí)上，隆基出貨量排名在一季度有所下滑，業(yè)內(nèi)也認(rèn)為與美國(guó)市場(chǎng)因素有關(guān)。
以隆基為例，其正在調(diào)整海外市場(chǎng)重心以應(yīng)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的變化。公司在近期的業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上透露，歐洲市場(chǎng)需求非常強(qiáng)勁，去年公司組件歐洲市場(chǎng)出貨占比20.4%，到2022年一季度出貨占比已提升至28.37%，可見公司加大了對(duì)歐洲的出貨力度。“由于歐洲能源價(jià)格上漲，其新能源、清潔能源的推進(jìn)速度都在加快。”隆基綠能人士說(shuō)。
美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)頻頻發(fā)起調(diào)查背后，也有其希望中國(guó)企業(yè)到北美投資建廠的因素。“美國(guó)的情況相對(duì)比較復(fù)雜，生產(chǎn)成本比較高，所以赴美建廠的事情還要重新評(píng)估，目前還較少有企業(yè)確定要去。”一位受訪人士表示。
經(jīng)歷多輪貿(mào)易爭(zhēng)端
回溯本次事件經(jīng)過，在美國(guó)東部時(shí)間3月28日，美國(guó)商務(wù)部稱，將發(fā)起對(duì)從東南亞四國(guó)（馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和柬埔寨）進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品的反規(guī)避調(diào)查，并在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。
根據(jù)國(guó)信證券測(cè)算，如果裁定后關(guān)稅提高5%，并且即使全部由組件商來(lái)承擔(dān)（產(chǎn)品不漲價(jià)），預(yù)計(jì)也不會(huì)對(duì)組件企業(yè)出口美國(guó)的意愿造成顯著負(fù)面影響。若由于關(guān)稅導(dǎo)致一定幅度的產(chǎn)品漲價(jià)，使得美國(guó)進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品的需求有所降低，則組件商可將該部分產(chǎn)品銷往其他海外市場(chǎng)，價(jià)格和盈利性有所降低。
測(cè)算顯示，在關(guān)稅提升全部由制造商承擔(dān)、關(guān)稅提升由制造商和客戶各承擔(dān)50%及關(guān)稅提升全部由客戶承擔(dān)三種情況下，制造商綜合單瓦盈利的影響分別約1.5分錢、1分錢以及不變。針對(duì)第三種情況，若美國(guó)進(jìn)口需求下降10%，單瓦盈利影響約0.5分錢。
實(shí)際上，貿(mào)易爭(zhēng)端頻頻對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成困擾，例如，在2019年，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)出口組件的雙反稅率最終認(rèn)定情況為，正泰太陽(yáng)能稅率2.67%，東方日升稅率4.79%，其他21家企業(yè)稅率4.06%。
去年下半年，多家國(guó)內(nèi)廠商還曾受到美國(guó)暫扣令（WRO）的影響，晶科、阿特斯、隆基等多家廠商受到波及。該暫扣令禁止從合盛硅業(yè)及其子公司進(jìn)口金屬硅，以及使用了合盛硅業(yè)硅材料衍生或生產(chǎn)的貨物和太陽(yáng)能產(chǎn)品。
在不久前的隆基綠能業(yè)績(jī)說(shuō)明會(huì)上，有投資者提問，“國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變，美國(guó)WRO政策及反規(guī)避調(diào)查影響，請(qǐng)問公司有哪些應(yīng)對(duì)措施？”
隆基表示，從去年第四季度開始，受WRO政策影響，公司出往美國(guó)的貨物陸續(xù)被查扣，公司按照要求積極進(jìn)行證據(jù)鏈申報(bào)，審核通過給予放行。對(duì)于調(diào)查結(jié)果和可能出臺(tái)的稅率存在較大不確定性，公司采取較為謹(jǐn)慎態(tài)度，短期內(nèi)公司與部分客戶溝通，如果客戶愿意承擔(dān)反規(guī)避稅率的風(fēng)險(xiǎn)，公司在繼續(xù)發(fā)貨中。總體上，在裁定結(jié)果出來(lái)之前，暫無(wú)法向美國(guó)大規(guī)模出貨。
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