為深入貫徹落實(shí)中國銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于印發(fā)全國銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025）的通知》、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于推進(jìn)銀行業(yè)“八五”普法工作的指導(dǎo)意見》要求，按照總行《法治宣傳教育規(guī)劃（2021-2025年）》及總分行《法治建設(shè)實(shí)施方案》安排，中國民生銀行烏魯木齊分行分層次、全覆蓋扎實(shí)開展法治專題宣教活動(dòng)，抓實(shí)“八五普法”重點(diǎn)工作落地，聚焦分行法治文化培育，全面提升分行法治建設(shè)的能力和水平。
一、提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。為充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對普法工作的的組織領(lǐng)導(dǎo)，分行成立以行長為組長，分管行領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“八五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，組員為分行各管理部室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)分行“八五”普法工作實(shí)施，統(tǒng)籌決策、部署與督導(dǎo)法治宣傳教育重大事項(xiàng)，確保“八五”普法落地到位。
召開專題會(huì)議審議。分行在總行“八五”普法規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合分行實(shí)際，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排部署，制定切實(shí)可行的具體落地方案，確保“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落到實(shí)處。分行始終堅(jiān)持黨委對法治宣傳教育工作的組織引領(lǐng)，組織召開風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)及黨委會(huì)，審議通過分行《法治宣傳教育規(guī)劃》、《關(guān)于做好2022年法治培訓(xùn)工作的通知》等文件，并要求切實(shí)落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)要求，進(jìn)一步推進(jìn)分行法治能力提升建設(shè)，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，深入培育法治文化。
加強(qiáng)工作保障。經(jīng)費(fèi)資源方面，分行加強(qiáng)法治宣教教育經(jīng)費(fèi)保障，把法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，根據(jù)普法工作安排，明確費(fèi)用配置標(biāo)準(zhǔn)與使用規(guī)范，為“八五”普法創(chuàng)造有利條件。人力資源方面，強(qiáng)化人員配置，聘任法務(wù)總監(jiān)，并配置2名法律顧問，提高本部門法律職業(yè)資格比例，實(shí)現(xiàn)法治宣教專人專崗、持證上崗，并發(fā)文規(guī)范法律工作規(guī)范流程，提升法律團(tuán)隊(duì)綜合服務(wù)能力。
二、組織分層培訓(xùn)，營造法治氛圍
（一）突出強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育
經(jīng)營班子學(xué)法講法。一是分行經(jīng)營班子建立黨委會(huì)法治學(xué)習(xí)機(jī)制。分行班子定期開展法治專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)“《個(gè)人信息保護(hù)法》核心要點(diǎn)及對我行業(yè)務(wù)的影響”，從《個(gè)人信息保護(hù)法》的核心內(nèi)容、對銀行業(yè)務(wù)的影響兩方面，詳細(xì)學(xué)習(xí)了識(shí)別與收集、使用與存儲(chǔ)、處理與流通等個(gè)人金融信息保護(hù)全生命周期的法律風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)，提升分行法律風(fēng)險(xiǎn)管理水平。二是持續(xù)施行經(jīng)營班子成員講法活動(dòng)。由劉培元行長助理對分行管理人員及業(yè)務(wù)骨干宣講總、分行《法治建設(shè)實(shí)施方案》，緊密圍繞方案出臺(tái)的背景、方案重點(diǎn)工作任務(wù)，以及具體落地安排與工作要求等方面重點(diǎn)講解，并對參會(huì)人員提出工作要求，要求全行各部門、各機(jī)構(gòu)充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)重要性，全面、準(zhǔn)確貫徹實(shí)施方案的精神和要求，增強(qiáng)工作主動(dòng)性、自覺性，對照下半年重點(diǎn)工作清單逐項(xiàng)落實(shí)到位，壓實(shí)三道防線法律風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任。三是開展專項(xiàng)培訓(xùn)。上半年經(jīng)營分析會(huì)議上，劉培元行長助理對總行《防范金融產(chǎn)品銷售“適當(dāng)性義務(wù)”法律風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)意見》進(jìn)行宣導(dǎo)培訓(xùn)，要求嚴(yán)格落實(shí)總行指導(dǎo)意見工作要求，切實(shí)履行金融機(jī)構(gòu)法定義務(wù)。
管理人員培訓(xùn)。一是宣講重點(diǎn)工作安排。在季度例會(huì)上對分行中管以上管理人員進(jìn)行總分行2022年法律風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)工作安排的解讀，提高管理人員運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。二是開展專題定向培訓(xùn)。組織面向分行中管以上管理人員的法人授權(quán)專題解讀培訓(xùn)，進(jìn)一步加深管理人員對總行法人授權(quán)書的理解，確保各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)依法合規(guī)開展。
（二）抓牢抓實(shí)重點(diǎn)員工法治意識(shí)培育
分行聚焦重點(diǎn)員工，加強(qiáng)對各支行、新員工、違規(guī)員工的針對性法治宣教，以“刑法修正案（十一）解讀”及“反有組織犯罪法”為主題，對各支行、新員工及違規(guī)人員開展法律底線教育活動(dòng)。通過培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)《刑法修正案（十一）》對金融違法犯罪的新規(guī)定，圍繞銀行重點(diǎn)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域，突出宣導(dǎo)典型案例、行為表現(xiàn)、法律后果及防范違法犯罪的法律底線，并對新實(shí)施的《反有組織犯罪法》的主要內(nèi)容及六大亮點(diǎn)進(jìn)行介紹，強(qiáng)化全員拒絕金融違法犯罪的底線意識(shí)。同時(shí)，分行深入貫徹常態(tài)化掃黑除惡工作要求，以“4.15 全民國家安全教育日”及5月實(shí)施《反有組織犯罪法》為契機(jī)，組織開展反有組織犯罪法、國家安全法宣傳教育，提升從業(yè)人員對涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)的辨別意識(shí)和防范能力。
（三）提升業(yè)務(wù)條線人員依法履職能力
新法新規(guī)方面，分行以《個(gè)人信息保護(hù)法重點(diǎn)內(nèi)容解讀》為主題，通過騰訊會(huì)議的形式分別對公司條線、分支機(jī)構(gòu)人員開展具有針對性的培訓(xùn)，使分行相關(guān)從業(yè)人員更加準(zhǔn)確把握和深入理解個(gè)人信息保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，并于培訓(xùn)后及時(shí)組織隨堂測驗(yàn)，確保培訓(xùn)質(zhì)效。
總行重點(diǎn)業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范方面，分行組織全行客戶經(jīng)理及反洗錢相關(guān)人員，對主訴敗訴典型案例進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，持續(xù)強(qiáng)化員工法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力；對公司客戶經(jīng)理及風(fēng)險(xiǎn)條線人員開展《動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記辦法》專題解讀培訓(xùn)，進(jìn)一步明確相關(guān)管理規(guī)范意見；對合規(guī)專員和反洗錢崗位人員開展專題培訓(xùn)，宣導(dǎo)總行“法治建設(shè)實(shí)施方案”工作要點(diǎn)，提高分行人員運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、深化改革、推動(dòng)發(fā)展的能力。
（四）特殊時(shí)期法治宣教不放松
在分行處于疫情靜態(tài)管理期間，為提升全體員工綜合能力，夯實(shí)法治基礎(chǔ)，分行加大普法內(nèi)容供給。一是將“頂頂學(xué)法”線上法治學(xué)習(xí)納入疫情靜態(tài)管理期學(xué)習(xí)任務(wù)必修課程，組織分行員工居家期間通過民生學(xué)吧實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用持續(xù)性宣教資源，增強(qiáng)全員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重視程度，提升學(xué)習(xí)覆蓋面和參與率。二是制定學(xué)習(xí)清單。按照公司、零售、中后臺(tái)條線不同需求與特點(diǎn)，分別制定專屬于本條線的應(yīng)知應(yīng)會(huì)《法治學(xué)習(xí)資料清單》并印發(fā)全行，要求各單位對照清單內(nèi)容，加強(qiáng)對法律法規(guī)、總分行相關(guān)課程及指引文件的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全員法治意識(shí)。
（五）加強(qiáng)法律團(tuán)隊(duì)專業(yè)能力建設(shè)
分行法律團(tuán)隊(duì)人員在積極參加總分行各條線組織的法律實(shí)務(wù)培訓(xùn)及管理能力培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，定期參加外部律所開展的專題實(shí)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)最新司法判例、司法實(shí)踐最新觀點(diǎn)，更新知識(shí)以適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，持續(xù)提升法律專業(yè)素養(yǎng)，提高專業(yè)知識(shí)和技能，致力于成為一支真正懂法律、懂風(fēng)險(xiǎn)、懂業(yè)務(wù)、懂管理的法律風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)。
三、創(chuàng)新宣教方式，奏響法治強(qiáng)音
對內(nèi)宣傳方面，一是有效運(yùn)用OA動(dòng)態(tài)、月度案例簡報(bào)等平臺(tái)，在分行內(nèi)網(wǎng)動(dòng)態(tài)展示普法創(chuàng)新措施、工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)等信息，實(shí)時(shí)推送法律政策解讀、案例分析、法律指引等普法材料，形成對普法工作的持續(xù)引導(dǎo)。二是廣泛運(yùn)用辦公場所、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)海報(bào)屏、led屏、電視屏、展架等渠道，加大對各類法治圖文視頻、法治資訊的投放力度，提升普法工作覆蓋面。
對外宣傳方面，分行將“3.15教育宣傳周活動(dòng)”、防范非法集資宣傳教育活動(dòng)、“4.15全民國家安全教育日”、“反有組織犯罪法宣傳活動(dòng)”、防范電信詐騙宣傳活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)納入常態(tài)化開展掃黑除惡重點(diǎn)工作，并將宣傳陣地外沿?cái)U(kuò)大到駐村點(diǎn)、社區(qū)、校園等開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，著力提升金融消費(fèi)者法治素養(yǎng)。同時(shí)，加大外部宣傳推廣力度，積極在外部網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布分行法治建設(shè)宣傳文章，對內(nèi)凝聚法治認(rèn)同，對外塑造法治品牌。
“八五”普法是全面推進(jìn)依法治行的長期基礎(chǔ)性工作，是塑造“依法合規(guī)就是核心競爭力”理念的必然要求。下一步，分行將繼續(xù)對標(biāo)“一核兩系、三管齊下、四梁八柱”風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系要求，持續(xù)強(qiáng)化“依法合規(guī)經(jīng)營就是核心競爭力”的意識(shí)，抓實(shí)“八五”普法重點(diǎn)項(xiàng)目落地，持續(xù)開展分層分類、全員覆蓋的法治培訓(xùn)宣教，進(jìn)一步塑造全員尊法、學(xué)法、守法、用法的法治文化。
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