“校企合作和產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。”在今天教育部召開的新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐從“背景、創(chuàng)新點、工作舉措”三個方面解讀了教育部、國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》(以下簡稱《辦法》)有關(guān)情況。
早在2010年，《教育規(guī)劃綱要》就提出要制定促進校企合作辦法法規(guī)，推進校企合作制度化。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就提出，研究制定促進校企合作辦學有關(guān)法規(guī)和激勵政策。2016年，中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進的政策文件。
近年來，教育部一直高度重視深化產(chǎn)教融合、校企合作，會同其他部門積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，推進人才培養(yǎng)模式的改革。謝俐表示，《辦法》的制定是在前期探索的基礎(chǔ)上進行的。
謝俐表示，《辦法》通過明確職業(yè)學校校企合作的目標原則、實施主體、合作形式、促進措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，對回應(yīng)戰(zhàn)線和社會多年的呼聲，深化產(chǎn)教融合、校企合作，奮力辦好新時代職業(yè)教育，具有重要意義。
據(jù)他介紹，在2017年底，國辦印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措。《意見》更多側(cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個文件共同形成了職業(yè)教育領(lǐng)域落實黨的十九大精神，把產(chǎn)教融合、校企合作引向深入的政策“組合拳”。
六大創(chuàng)新點推進校企合作
謝俐表示，《辦法》突出“促進、規(guī)范和保障”三個關(guān)鍵詞，回應(yīng)了校企究竟怎么合作，政府又要如何促進二者之間的合作等問題。主要政策創(chuàng)新點體現(xiàn)在六個方面。
一是明確了校企合作是指中、高等職業(yè)學校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機構(gòu)、共享資源等方式實施的合作活動。
二是提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。
三是明確了校企可以結(jié)合實際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展7種形式合作。
四是明晰了國家在促進跨區(qū)域校企合作方面的職責、地方政府的職責以及教育、財稅、用人和分配等方面的具體政策。
五是提出了政府和社會資本合作、購買服務(wù)、落實財稅用地、職業(yè)教育集團以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點、促進教師和企業(yè)人員雙向流動、保護學生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責和違法行為的懲處機制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運行機制和職權(quán)分工。
多措并舉推進《辦法》貫徹實施
謝俐介紹，推進《辦法》實施的具體工作舉措將從四個方面開展。
一是加強統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。在中央教育工作小組領(lǐng)導(dǎo)下，主動協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。
二是打出政策組合拳。根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細化《辦法》的部門分工職責，制定實施方案。
三是開展大樣本試點。研究制定并啟動實施“十百千”產(chǎn)教融合行動計劃，繼續(xù)推進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，進一步提升技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項目，助力企業(yè)發(fā)展。
四是持續(xù)予以推動。宣傳《意見》《辦法》，宣傳職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作成果和典型案例，推動產(chǎn)教融合、校企合作成為各方自覺行動。
